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成都市明年將建成信用信息共享交換平臺

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2015-10-29
[導讀]成都市明年將建成信用信息共享交換平臺
守信 成都給予激勵 失信 國內處處受限

  今年7月,成都正式獲批成為全國11個創建社會信用體系建設示范城市之一。為落實國家關于創建社會信用體系建設示范城市的工作部署,加快全市社會信用體系建設,日前,我市出臺了《成都市創建社會信用體系建設示范城市實施意見(2015-2016年)》(以下簡稱《實施意見》),明確以建設覆蓋全社會的公共信用信息共享交換平臺為基礎,以構建守信激勵和失信懲戒機制為重點,全面展開全市社會信用體系建設。到明年,建成信用信息共享交換平臺,實現與國家統一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網站的互聯互通,這意味著,將打破“信息孤島”,在信息資源有效共享的基礎上,使守信成為守信者的通行證,失信者面臨處處受限的窘境。

  失信行為聯合懲戒機制今年啟動建立

  推進社會信用體系建設是一個系統工程,涉及面廣、時間跨度長,《實施意見》是整個系統工程的重要一環。記者了解到,《實施意見》在制定的過程中,認真貫徹了關于加快推進社會信用體系建設的相關決策部署,并按照《成都市社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》要求,圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,推進信用記錄和信用產品的廣泛應用,同時強調加大宣傳和教育力度,從而努力提高全社會的誠信意識和信用水平,為我市的經濟社會發展營造良好的信用環境。

  同時,《實施意見》還明確了年度目標,提出在2015年,我市將建立創建社會信用體系建設示范城市的工作體系和運行機制,落實專門工作機構、人員和經費保障;實施統一的社會信用代碼制度;以行政執法信用記錄為重點,建立健全公民、法人和其他組織各領域的信用記錄,啟動信用信息共享交換平臺建設;率先在行政審批、招標投標、政府采購、財政性資金使用等領域使用信用記錄和信用產品;在若干重點領域建立并實施失信行為聯合懲戒機制,大力開展誠信教育、誠信宣傳活動。

  到2016年,將建成信用信息共享交換平臺,實現與國家統一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網站的互聯互通;在行政管理和公共服務各領域廣泛應用信用記錄和信用產品;全面建立事前信用承諾、事中信用分類監管、事后信用聯合懲戒制度,初步建立以信用為核心的市場監管體系,全社會誠信意識明顯提高。

  行政許可和行政處罰推進7日公示制度

  記者從《實施意見》中了解到,我市明確了創建社會信用體系建設示范城市的工作部署,通過明確責任單位、完成時限以確保各項創建工作順利完成。而分工落實主要在于在前期工作的開展中就強化了頂層設計,據了解,早在今年4月份我市正式出臺了《成都市社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》,圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,以健全信用法律法規和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統為基礎,以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點,明確了成都市社會信用體系建設的目標任務、關鍵環節和時間步驟。

  作為《實施意見》提出的今年的年度目標之一,推進社會統一信用代碼制度已在我市工商企業登記領域得到落實。記者從發改委了解到,我市于今年8月就出臺了《成都市“三證合一”登記制度改革實施方案》,并于9月1日率先在工商企業登記領域正式實施統一社會信用代碼制度。同時,為進一步加大政府信息公開和數據開放力度,我市正在推進行政許可和行政處罰7日公示相關工作,初步形成以“市級部門—市政務服務中心和政務服務辦—信用信息共享交換平臺”為實施路徑的公示機制,實現與“信用中國”網站的信息共享交換。

  崇州和高新試點農村和小微企業信用體系建設

  值得一提的是,我市還深化了農村和小微企業信用體系試點。

  今年7月,成都獲批成為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市。在農村信用體系建設方面,以崇州市為試點,已累計采集各類涉農信息近20余萬條,并建立了信用評價和信用激勵約束機制,引導金融機構向守信主體加大信貸資源和政策資源的傾斜力度。

  人民銀行成都分行營業管理部也在探索實現新型農業經營主體信息共享,促進農村金融服務創新與現代農業發展需求有效對接。據悉,目前在崇州開展的建設新型農業經營主體信息共享機制工作取得積極進展,信用激勵獎懲和風險基金持續補充機制初步建立,明確了對失信行為的懲戒措施,促進了該市金融機構信貸資源向守信主體傾斜。截至9月末,崇州市農戶貸款余額23億元。金融機構向示范信用鎮榿泉鎮的信用戶發放了全省首批經濟林木(竹、果)權抵押貸款授信400萬元,向信用鎮隆興鎮、白頭鎮的信用專合社發放首宗農村土地經營權直接抵押貸款130萬元、農業生產經營設施所有權抵押貸款140萬元。農商銀行等使用人民銀行支農再貸款向包含8個鄉鎮(其中7個為信用鎮)的10萬畝糧食高產綜合示范基地發放貸款9000萬元。

  小微企業信用體系的建設也在緊鑼密鼓地開展之中。小微企業信用體系建設方面以高新區為試點,正在打造科技金融服務平臺,實現科技資源和金融資源的深入對接。

  人民銀行成都分行營業管理部與市科技局共同建立創業天府科技金融服務平臺,已初步完成平臺系統搭建和上線測試。此外,為緩解中小企業融資難,盤活企業應收賬款,大力推動“中征應收賬款融資服務平臺”的運用,8月底,該部與市經信委、財政局、國資委研究落實《四川省應收賬款融資甘泉行動計劃》。截至9月末,我市已開通平臺金融機構用戶219戶,開通借款企業用戶146戶,上傳平臺賬款84筆,平臺成交金額92.91億元。成交的85筆業務中,78%的借款企業為各類生產或商貿企業,51%的企業單筆借款金額少于1億元,其中低于1000萬元的應收賬款融資13筆。

  建立信用信息共享交換平臺可進行信用查詢

  下一步的工作重點有哪些呢?根據《實施意見》提出的年度目標,我市還將從數個方面加大社會信用體系建設的推進力度。

  加快公共信用信息系統建設。依托我市已經建立的數據交換平臺、企業信用信息系統、公民信息管理系統和部門數據交換機制,結合“互聯網+”和大數據應用,建立開放的公共信用信息共享交換平臺。以“成都信用網”為門戶網站,為公民、企業、社會組織、政府部門提供信用查詢及相關服務。

  同時,我市還將做好信用信息數據歸集工作,通過完善信用信息數據清單,形成《成都市公共信用信息目錄》;并充分利用大數據的理念、技術和資源,加快整合各類政府信息平臺,建成成都市公共信用信息共享交換平臺,實現與國家統一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網站的互聯互通。

  記者從發改委獲悉,我市還將率先在食品藥品安全、環境保護、醫療衛生等關系到經濟健康發展和社會和諧穩定的重點領域推行信用記錄和信用報告。而這是加快以政府示范帶動為先導的信用市場培育的重要內容,從而引導法人、自然人等社會主體在市場交易、就業、公共業務辦理等領域依法使用信用信息,推動征信機構、信用市場的培育和發展。

  同時,下一步,我市還將初步建立以信用為核心的市場監管體系。具體而言,將率先在工商登記領域建立市場主體準入前信用承諾制度;在稅務、建筑、交通等領域擴大事中信用分類監管制度;在財政資金補助、政府采購、政府購買服務等領域建立健全守信激勵和失信聯合懲戒機制。同時,積極推進信用信息應用示范工程、小微企業信用體系建設工程、農村信用體系建設工程、信用服務機構培育工程、信用人才培養工程以及誠信文化示范工程六大創新性示范工程,發揮示范型工程帶動引領作用。記者 徐璨 馬玉寶

  個人信用

  8個查詢點查詢

  在面對公眾的征信服務方面,記者了解到,人民銀行成都分行營業管理部已在主城區設立了6個個人信用報告代理查詢點,在龍泉驛和青白江各設立了1個代理查詢點。截至9月末,轄內受理企業、個人信用報告查詢分別為1.5萬戶次、24.4萬人次,同比分別增長30%和16%。

  記者 馬玉寶

  金融信用

  10家小貸公司已開通查詢服務

  昨日,記者從人民銀行成都分行營業管理部了解到,該部正深入推進金融信用信息基礎數據庫建設,不斷提高征信系統覆蓋面。目前,轄內主要銀行業金融機構及信托投資公司、財務公司均已成功接入金融信用信息基礎數據庫,我市首批獲準接入的10家小貸公司已開通了查詢服務,第二批24家小貸、擔保機構已獲批接入人民銀行征信系統,第三批10家機構已完成接入初審。

  記者 馬玉寶

  企業信用

  已披露267批失信黑名單 企業信貸將受限

  誠信二字說來容易,真正做到卻并不簡單。按照市委、市政府打造“誠信成都”的戰略部署和我市創建社會信用體系示范城市的要求,市工商局圍繞商事制度改革任務,大力推進企業信用體系建設,有效提升了企業守法誠信經營意識,促進了企業法定代表人勤勉履行職責義務,提高了工商、市場監管部門的執法權威。

  “為進一步推動企業信用信息系統建設,我們構建了‘一中心一平臺一門戶四系統’的企業信用信息網絡體系。”據市工商局信用中心副主任楊勇介紹,市工商局建立了以電子政務云中心為載體、統一數據交換平臺為基礎、“成都信用網”為門戶網站,包含企業、個體、工商戶、中介機構和重點人群四個子系統,集信息歸集、交換、共享和披露于一體的網絡體系,實現了我市195余萬戶市場主體信息(含注銷、吊銷)的全覆蓋。

  同時,市工商局在開發面向移動互聯網的微應用的同時,還積極拓展企業信用信息征集與互聯互通。“我們緊緊圍繞商事制度改革和創建信用示范城市需要,擴大信息公示范圍,強化社會監督。”楊勇說,今年上半年,“成都信用網”已與全國企業信用信息公示系統(四川)實現對接。目前采用自動采集上傳數據的成員單位由8家增至13家,通過自動交換共享數據的單位由1家增至8家,極大地提高了數據采集的及時性和準確性。

  與此同時,我市還通過“成都信用網”“紅黑名單榜”,加大對金融、食藥、質監、工商、法院等單位掌握的嚴重失信企業信息進行披露。截至今年10月,“成都信用網”累計公布紅名單129批,黑名單267批。對未按照《企業信息公示暫行條例》規定期限公示年度報告的企業列入企業經營異常名錄。商業銀行可通過“成都信用網”查詢,對列入經營異常名錄企業做出信貸限制。

  記者 陳瑾 王李科

  新聞鏈接

  公民個人信息 目前已歸集各類數據近10億條

  為完善公民信息管理,加快創建社會信用體系建設示范城市,我市建設了以公民身份號碼為標識,集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統,構建起跨部門數據共享交換平臺,歸集全市各級各部門和公共企事業單位涉及的全域成都的公民信息數據,實現了跨部門數據交換和綜合應用。

  記者從市政務服務辦了解到,通過推進公民信息數據歸集、加強公民信息數據共享應用、加大數據綜合分析力度等,完善了公民信用信息,促進了誠信社會建設。目前,已歸集公民個人信息各類數據近10億條(含歷史數據),為市人社局、市民政局、市衛計委等部門提供跨部門數據共享服務約1000萬次。通過收集相關部門在業務辦理過程中反饋的由部門間數據共享發現的不一致信息,發現使用偽造證件、提供虛假材料等失信行為。

  據介紹,下一步,將按照我市創建社會信用體系建設示范城市的工作要求,進一步梳理形成公民信用信息目錄,加強數據歸集力度,建設全市個人信用信息基礎庫;通過梳理業務規則,建立數據規范等方式提升發現異常數據的能力,同時強化數據糾錯機制,建立健全異常數據發現、糾錯機制,不斷提升數據質量;配合公共信用信息共享交換平臺建設,依托個人信用信息庫為推進信用記錄和信用產品的廣泛應用提供數據支撐。記者 楊彩華

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